2011土地市场面临三大调整 土地财政或转型
发表日期:2011-04-20“链家地产”市场研究部首席分析师张月认为,此次国土督察发布会对于北京,乃至全国的土地市场产生影响,短期内不会很明显。但是长期来看,有以下3点调整:
发布会公布的数据显示,2010年盘活批而未用的土地5.53万亩。而去年8月份国土资源部新闻通气会发布的数据中,2010年3月至7月我国所有违法违规用地中,闲置土地面积约为16.95万亩,不计算7月至今新查出的闲置用地,盘活率大约为33%。
“链家地产”市场研究部首席分析师张月认为,当前数据中闲置用地盘活率约三分之一,但是如果考虑到可能有新查出的闲置土地,此盘活率会进一步下降。但是考虑到当今我国清查和盘活闲置用地前期,清查方式和盘活方式都在不断改进,这样的盘活进度可以说是比较快的。但是2011年,闲置土地盘活肯定会加速,一方面是程序上越发成熟,另一方面闲置土地盘活速度太慢的话,会使得因闲置土地造成的资源利用不当更加严重。而快速有效地盘活,则对短期或者长期供应都有影响。
二、土地财政获取方式未来将转型,存在合理方式兼顾房价和财政收入
发布会上,甘藏春在答记者问时讲到“当前土地财政形成的机制是有问题的。目前,中国的土地财政主要依赖扩大新增建设用地规模,通过土地的出让来获取收益,地方政府主要的建设资金来源于土地出让收入,这样客观上促使了多卖地、快卖地、早卖地、贱卖地,牺牲了子孙后代的利益。市场经济比较完善的国家土地财政主要来源于土地保有的税收环节,不是依赖土地的增量环节。我们要学习研究借鉴发达国家的经验,从机制上来研究土地财政的问题。”
“链家地产”市场研究部首席分析师张月认为,甘部长对于土地财政的回答显示出2个信息,即1、土地财政是重要的财政结构,不会大幅减少。2、现今依靠土地增加财政收入的方式存在问题,未来可能主要通过“土地经营”而不是土地“出让”来获取土地收入。这样的信息对于土地市场可能带来的趋势以及好处是:首先、土地出让阶段不作为主要的土地财政收入方式,地价下行成为必然。其次、土地出让后,利用征税或其他手段,根据土地使用者经营情况进行财政收入的新来源。此阶段的收费手段如果合理,应该能够改变开发商定价越高,盈利越多的模式。这样既能控制房价,又能实现土地收入。
三、2011年土地市场调控以及改革将更深入
“链家地产”市场研究部首席分析师张月认为,无论是正在抓紧修订的《土地管理法》还是加强土地督察,再或是完善招拍挂制度,都是2011年我国土地调控以及改革将深入落实的信号,无疑会为稳定市场调控提供有力支持。
值得注意的是,甘部长在提及完善招拍挂制度时说“比如在有一些保障性住房的供地上,我可以限房价来拍地价,这块地土地规划条件确定之后,你的房价最高只能这么高,在这个基础上,谁拿的地价最高,我当然给谁。比如,你将来说有的地方配建保障性住房,在国外也有这个经验,也可以探索。所以,国土资源部正在总结完善、总结一些地方的经验,将出台一些规范性的文件。”
此举可能意味着,招拍挂制度的完善首先可能把保障性住房和普通商品住房并行,最可能的方式是保障性住房“限房价”,普通商品住宅“限地价”。并且成文的新的招拍挂制度可能在不久的将来出台。
来源:和讯房产
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