今年年初，为了保证楼市调控效果，住建部要求各城市制定今年的房价调控目标，并进行上报。其后分布在25个省份及4个直辖市的121个城市相继出台了房价控制目标。从目前看，这些城市当中除北京等个别城市明确房价稳中有降，其他大部分城市，特别是非限购城市房价的上涨幅度明显超过了控制目标。年关将至，百余城市将面临房价目标考核，同时，已经执行“限购”的46个城市中有11个城市也已临近截止期。日前，住建部知会地方政府，对于限购政策将要于2011年年底到期的城市，地方政府需在到期之后对限购政策进行延续。这表明政府对明年楼市的调控仍不会放松，房价高涨幅城市势必遭遇调控加码。

　　据北京中原地产市场研究部统计，目前已难以完成调控目标的城市有30个左右，主要分布在东部及东北，其中大部分为非限购的三线城市，部分城市价格上涨甚至超过了10%。另外，目前全国已经执行限购的城市为46个，其政策的宽严程度不一，最严格的当属北京限购5年，而有的城市对有本地户籍的购房者只限购第四套住房。

　　限价、限购政策的制定不仅反映出各地方政府对楼市调控的力度，其执行环节更透露出地方政府的意愿。今年，地方的土地财政都受到比较大的影响，特别是在调控政策的作用下，近段时间重点城市土地市场异常冷清，进入11月居住用地的流标率高达48%，而在今年前10个月，流标率均在11%~23%范围内，部分地方政府放宽政策限制的潜在需求已有所表现。

　　在各城市制定的调控目标中，除了北京是唯一一个提到房价切实下降的城市外，大部分城市的房价调控目标均结合当地的人均收入涨幅，或者年度GDP涨幅。而很多二三线城市的GDP增速超过10%。这表明虽然有城市能够完成房价调控目标，但涨幅仍然较大。业内人士认为，当前房价的下降仅处于初步阶段，楼市量价都尚未调整到位。目前部分房企虽然库存积压，但降价幅度有限，希望明年限购松绑、市场回暖后出售，以减少降价损失的利润。时值年末，调控政策的收放体现出中央政府严厉执行，地方政府期待放宽的博弈。此间政策层面的任何异动都很可能被看做是一种市场信号，不利于市场的深度调整。住建部明令要求限购延期，能够稳定市场对于明年政策的预期，加大房企的降价意愿。

　　虽然政策接近截止日期，但是北京中原分析，目前房地产调控并不具备放松的条件，在经济面临困局的情况下，在中央政府“落实差别化税收政策，引导合理住房消费”的楼市调控思路下，楼市调控或有局部宽松。继北京出台普通住宅契税新规后，武汉放宽了享受契税优惠的普通住房标准。预计未来一段时间将有更多的差别化政策微调出现。但明年多数一二线城市仍会继续执行限购政策。即使有部分地方政府意愿放松，也难敌全面收紧的大趋势。